俄羅斯總統普京於2017年10月出席在俄羅斯索契舉行的峰會。相片:Reuters / Maxim Shemetov

於本月28日至29日在阿斯塔納舉行的新一輪敘利亞和平談判,預計將會成立一個敍利亞憲法委員會,以便在明年初開始運作。該公告本身被視為一項積極的發展,並有可能結束長達兩年多且徒勞無功的談判。俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)是阿斯塔納進程的三位保證人之一,他希望根據自己的喜好制訂一部憲法,使他可以在國際社會和市場上列舉作俄羅斯外交的重大突破。亞洲時報(ATimes.com)報導

在俄羅斯、土耳其、法國和德國領導人於上月宣佈將其作為伊斯坦布爾峰會的目標之一後,各國決定加快成立該委員會的步伐。一周後,普京更派遣他的特使拉夫雷恩提耶夫(Alexander Lavrentiev)前往大馬士革,其任務是「消除妨礙組建該委員會的障礙」。

目前障礙還有很多,首先是誰會加入委員會,其任務和預計完成的日期。普京已經推動此進程要麼出自由其政府去年1月舉辦的索契會議,要麼通過阿斯塔納會談,即是伊朗和土耳其共同主持的會議。兩者都沒有美國的出現。

創建委員會是一回事,但要讓它發揮作用是另一回事。基於各種不同原因,敘利亞衝突的雙方都不太熱衷於啟動憲法程序。

過去10個月席捲戰場的大規模發展大幅削弱了反對派的力量,同時賦予了敘利亞政府同樣的權力。大馬士革不再處於和解的心態,並同意只與親俄反對派人士打交道。

至於沙特支持的反對組織敘利亞全國聯盟(Syrian National Coalition),他們被剝奪了大部分的軍事和政治工具,並與佔優的敵方展開了艱苦的戰鬥。

敘利亞之友(Friends of Syria)或多或少地放棄了他們的盟友,而美國也不再對武裝叛亂分子提供軍事支援。沙特阿拉伯正忙於處理卡舒吉事件,而卡塔爾自去年夏天與利雅德出現爭執以來一直悄然與敘利亞保持距離。

大馬士革堅決認為,應該在阿斯塔納進程期間從民間社會選出50人加入委員會,並認為許多宣稱是獨立名義的人實際上是反對派的核心成員。

土耳奇總統埃爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)正準備在今年年底前發動重大攻勢,將美國支持的敘利亞民主聯軍(SDF)趕出敘利亞東北部地區。他永遠不會批准他們加入委員會,而且鑑於他在阿斯塔納進程中有巨大影響力,沒有人能夠,或將會說服到他屈服。

大馬士革聲稱,該委員會的任務僅是審查2012年制定的現行章程,而不是草擬新章程。反對派希望有充分的權力草擬一份限制總統權力和條款的新章程。要從俄羅斯和伊朗佔上風的阿斯塔納進程中訂定是不可能的事。

反對派拒絕以現行憲法作為藍圖,因為它使總統手握安全部門和武裝部隊的控制權,並維持7年總統任期,在憲法生效後可連任兩次。如果這個過程拖延到2021年,當阿薩德的當前任期結束時,他可以繼續執政14年,直至2035年。

撰文:評論員Sami Moubayed
原文:http://www.atimes.com/article/putin-seeks-syria-breakthrough-at-talks-in-astana/
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相片:Reuters / Maxim Shemetov

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