一個在雅加達的國營Pertamina油站入了補貼燃油的電單車油缸上,貼著印有印尼總統維多多肖像的選舉貼紙。 相片:路透社/Darren Whiteside

2008年中期,由於全球石油市場飆升至創紀錄的每桶140美元,印度尼西亞總統蘇西洛(Susilo Bambang Yudhoyono)被迫將燃油價格提高30%以上,他顯然擔心不受歡迎的舉動會威脅到他的連任機會。亞洲時報(Asiatimes.com)報導

但隨著當年後期石油全球價格回落,他將價格恢復到之前的較低水平,接著在2009年7月贏得了重新選舉的勝利。

10年後,由於印尼仍不願將國內燃料與全球市場價格聯繫起來,總統維多多(Joko Widodo)在今年4月的總統大選之前採取了同樣的策略,儘管這次布蘭特原油價格為每桶64美元,看起來比2008、2009年穩定許多。根據GlobalPetrolPrices.com的數據,印尼目前在164個國家中排名第40位。

維多多於2014年當選後不久贏得了廣泛的讚譽,承諾將燃油價格提高30%以上,以便從該國每年230億美元的燃油補貼法案中削減80億美元。這是蘇西洛拒絕去做的事。

但去年政府改變了策略,將能源補貼增加了近70% ,從94.5萬億盧比(67億美元)增加到163.5萬億盧比(115億美元),並引入新措施來規範由於通脹擔憂所導致的非補貼燃料價格。

大多數分析師認為,在4月的總統選舉和立法機構選舉之後,燃料價格將恢復到舊的水平,與此同時,印尼國營石油公司Pertamina將再次背負重擔,而Pertamina於2017年已經承擔與著因為國家的相同價格政策所帶來的額外成本。

此外,Pertamina還背負著政府接管該國即將到期的石油和天然氣特許權的政策,這是一項民族主義計劃,東加里曼丹的Mahakam區塊(該國第二大天然氣田)的產量已經下降了34%。

分析師表示,雖然能源民族主義是可以理解的,但當效率、成本效益、高階技能和資本投資成為維持這個不斷下滑的領域的必要條件時,Pertamina作為唯一的所有者和運營商已變得毫無意義。

穆迪去年10月表示,儘管Pertamina有能力應對資本支出和執行風險的上升,但印尼需要引進大規模投資——可能來自外國石油公司——以防止整體石油和天然氣產量下降。

去年10月在峇里島舉行的國際貨幣基金組織和世界銀行會議期間,維多多簽署了一項令人震驚的燃油價格上漲的協議,然後在一小時後宣布取消,因為得知其對印尼低收入人群的影響。

華爾街分析師預計,到2019年世界石油價格將保持在68-73美元區間,低於印尼2019年的75美元預算。但分析師同時表示,包括美中貿易爭端在內的一系列經濟和地緣政治風險仍可能導致石油價格飆升。

雖然沒有公眾要求燃油價格下跌,但印尼人普遍認為燃油補貼是他們的權利,即使全球狀況有時導致價格波動。對於他們來說,歷屆政府都認為補貼不是財政負擔,而是社會義務。

撰文:John Mcbeth
原文:Fuel prices drive Indonesia’s election debate
更多:https://www.asiatimes.com/lang/chinese/
相片:路透社/Darren Whiteside

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