北韓工人在南韓一家服裝廠信元(Shinwon)內工作。相片:AFP / Lee Jae-won

雖然美國和聯合國對北韓實施貿易制裁,旨在迫使這個被孤立的國家放棄核計劃和導彈計劃,但平壤仍有一項重要的經濟支柱:勞動力輸出。亞洲時報(ATimes.com)報導



儘管去年8月被美國總統特朗普(Donald Trump)列入法律的《透過制裁反擊美國敵人法案》 (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act,CAATSA)理論上來說對聘用北韓工人的公司和個人實施制裁,但這並不能阻止平壤出口勞工。

根據美國智庫高級國防研究中心(Center for Advanced Defense Studies, C4ADS)的數據,目前在海外工作的10萬到20萬北韓人中有80%在中國和俄羅斯。而在2012年,這一數字僅為6萬至6.5萬。勞動力出口的增加表明其對維持北韓經濟的重要性,因其可彌補其他貿易受制裁影響的外匯收入出口。

平壤每年從出口勞動力獲得的收入介乎12億至23億美元之間。大多數的僱主身份都不公開。

在中國,眾所周知,北韓人在建築工地、製衣廠和國營餐廳工作。在俄羅斯的北韓人從前在西伯利亞的伐木林工作,現在則在全國範圍內從事各種行業。

隨著美國對那些幫助北韓逃避貿易制裁的中國和俄羅斯機構及個人採取懲罰措施,這現象有了新的改觀。

C4ADS估計,聘用北韓工人的國家有16至60個,這凸顯了平壤在海外部署工人的不透明和不確定性。

馬來西亞是出口國之一。以叛逃者領導的北韓戰略中心(North Korea Strategy Center)稱,90%在馬來西亞工作的北韓工人的工資被直接支付給北韓政府。

中東是北韓建築工人的另一個重要目的地。然而,去年9月美國和聯合國對北韓聯合實施貿易制裁後,卡塔爾和科威特宣佈停止續簽數千名北韓人的簽證。波蘭和新加坡也有類似舉動。

上述一切都表明,美國的施壓多少取得了成效。中國和俄羅斯儘管都聲稱遵守貿易限制措施,但只要兩國對低收入的北韓工人有需求,這些貿易會以看不見的形式繼續維持下去。

撰文:評論員Bertil Lintner
原文:http://www.atimes.com/article/how-north-korea-works-around-sanctions/
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相片:AFP / Lee Jae-won

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